事關(guān)碳排放


11月22日，四川省發(fā)展改革委聯(lián)合四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳印發(fā)了《關(guān)于在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查中開(kāi)展碳排放評(píng)價(jià)的通知》（川發(fā)改環(huán)資〔2024〕571號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），提出了開(kāi)展碳排放評(píng)價(jià)的項(xiàng)目施行范圍、工作內(nèi)容及有關(guān)要求。


各市（州）發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化局：

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略部署，建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，落實(shí)《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》（國(guó)發(fā)〔2024〕12號(hào)）、《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2023年第2號(hào)令）和《四川省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》（川發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2023〕380號(hào)）等相關(guān)要求，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能源消費(fèi)和碳排放管理，現(xiàn)將在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查中開(kāi)展碳排放評(píng)價(jià)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、施行范圍

化石燃料燃燒及工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的年新增二氧化碳排放量10萬(wàn)噸及以上的新建、改建、擴(kuò)建及技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”），須在項(xiàng)目節(jié)能審查中開(kāi)展碳排放評(píng)價(jià)，綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目用能和碳排放情況。鼓勵(lì)其余項(xiàng)目開(kāi)展碳排放核算。

二、工作內(nèi)容

（一）節(jié)能報(bào)告中完善碳排放評(píng)價(jià)專章
項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告中設(shè)置碳排放評(píng)價(jià)專章，專章包括但不限于以下內(nèi)容：項(xiàng)目概況、碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)、碳排放核算邊界、工藝流程及排放源分析，碳排放總量、單位產(chǎn)品碳排放、單位產(chǎn)值碳排放核算等，并提出降碳措施，分析項(xiàng)目碳排放情況對(duì)所在地完成降碳目標(biāo)任務(wù)的影響等。

項(xiàng)目碳排放量的核算范圍主要包括化石燃料燃燒、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、凈購(gòu)入電力及熱力導(dǎo)致的二氧化碳排放。涉及固碳產(chǎn)品及回收利用減少的碳排放量應(yīng)單獨(dú)說(shuō)明。

（二）碳排放評(píng)價(jià)納入節(jié)能審查全流程
節(jié)能評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能審查時(shí)，應(yīng)一并就項(xiàng)目的碳排放專章進(jìn)行論證，對(duì)項(xiàng)目的碳排放情況進(jìn)行對(duì)標(biāo)分析，對(duì)碳減排措施科學(xué)性、合理性、可行性提出完善建議，在節(jié)能評(píng)審意見(jiàn)中單獨(dú)列出相關(guān)碳減排措施的意見(jiàn)建議，指導(dǎo)其落實(shí)好節(jié)能降碳措施。

節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告審查意見(jiàn)中，應(yīng)明確項(xiàng)目碳排放總量、強(qiáng)度數(shù)據(jù)和排放水平，對(duì)降碳措施提出明確要求。節(jié)能審查驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)一并對(duì)降碳措施落實(shí)情況等進(jìn)行驗(yàn)收。建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、碳排放水平發(fā)生重大變動(dòng)的，或年實(shí)際碳排放量超過(guò)節(jié)能審查批復(fù)水平10%及以上的，建設(shè)單位應(yīng)重新申請(qǐng)開(kāi)展節(jié)能審查。

（三）鼓勵(lì)新上項(xiàng)目消費(fèi)可再生能源
項(xiàng)目實(shí)施可再生能源消費(fèi)承諾制，鼓勵(lì)建設(shè)單位通過(guò)建設(shè)自發(fā)自用分布式光伏，以及采購(gòu)綠色電力、可再生能源綠色電力證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱綠電、綠證）等方式，提高可再生能源消費(fèi)比例。新上項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在節(jié)能報(bào)告中明確可再生能源消費(fèi)的種類、數(shù)量、比例及供給保障情況。

項(xiàng)目單位擬采購(gòu)綠電、綠證的，節(jié)能審查時(shí)相應(yīng)電量在項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)中核算碳排放總量和強(qiáng)度時(shí)納入，在對(duì)地方節(jié)能降碳目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、項(xiàng)目節(jié)能監(jiān)察中核算碳排放總量和強(qiáng)度時(shí)不納入，并強(qiáng)化在后期碳排放預(yù)算管理中的應(yīng)用。

（四）加強(qiáng)高碳排放項(xiàng)目碳排放監(jiān)測(cè)管理
年二氧化碳排放量50萬(wàn)噸及以上的新上項(xiàng)目，原則上須同步建設(shè)碳排放在線連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（CEMS），配備碳排放計(jì)量器具，加強(qiáng)碳排放監(jiān)測(cè)、分析與管理。各市（州）及各級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)關(guān)在對(duì)節(jié)能審查實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，探索一并抽查項(xiàng)目降碳措施、可再生能源消費(fèi)落實(shí)情況，檢查抽查結(jié)果作為節(jié)能降碳目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核的重要內(nèi)容。

三、有關(guān)要求

各地方要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)對(duì)推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變、助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的重大意義，節(jié)能主管部門要會(huì)同行業(yè)主管部門加大節(jié)能降碳宣傳引導(dǎo)，督促指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位開(kāi)展碳排放評(píng)價(jià)，落實(shí)好各項(xiàng)節(jié)能降碳措施。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立完善碳排放管理制度，設(shè)立用能和碳排放管理崗位，在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查意見(jiàn)和節(jié)能報(bào)告中的各項(xiàng)節(jié)能降碳措施。省發(fā)展改革委將協(xié)同有關(guān)部門（單位），根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一工作部署，結(jié)合四川實(shí)際，不斷健全完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系等，持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)內(nèi)容和方式。

國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及政策文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

碳排放評(píng)價(jià)專章編制大綱.pdf


四川省發(fā)展和改革委員會(huì)? 四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳
??????????????????? ????2024年11月15日


來(lái)源：四川省發(fā)展和改革委員會(huì)